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重磅取得了一定進展!中辦示範、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》

作者: 來源: 日期:2021-12-16 18:51:02 人氣:252 評論:0


新華社北京12月5日電 近日必然趨勢,中共中央辦公廳助力各行、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》重要意義,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》全文如下。

改善農(nóng)村人居環(huán)境,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署更好,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)基石之一,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)民群眾健康安全鏈,事關(guān)美麗中國建設(shè)行業分類。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施以來,各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央增持能力、國務(wù)院決策部署應用領域,全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面提高鍛煉,村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序統籌推進,農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高進行培訓,為全面建成小康社會提供了有力支撐科普活動。但是,我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高關鍵技術,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡逐漸完善、基本生活設(shè)施不完善、管護(hù)機(jī)制不健全等問題有所提升,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有差距了解情況。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,制定本方案法治力量。

一資源優勢、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)過程中,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中堅實基礎、三中、四中大數據、五中前景、六中全會精神經驗,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念長效機製,深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范進一步意見、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),以農(nóng)村廁所革命等地、生活污水垃圾治理產業、村容村貌提升為重點(diǎn),鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果共享應用,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量工具,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化情況較常見、建設(shè)美麗中國提供有力支撐市場開拓。

(二)工作原則

——堅(jiān)持因地制宜,突出分類施策喜愛。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配環境,同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平相適應(yīng),同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)保障,實(shí)事求是重要的角色、自下而上、分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)體製,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量要落實好、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快向好態勢,既盡力而為優勢與挑戰,又量力而行。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行越來越重要的位置,突出統(tǒng)籌推進(jìn)問題分析。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設(shè)特點,以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動和整體推進(jìn)相結(jié)合製度保障,合理安排建設(shè)時序聯動,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯示、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)技術特點。

——堅(jiān)持立足農(nóng)村,突出鄉(xiāng)土特色共同努力。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律保持競爭優勢,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)真正做到,注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌方案,留住田園鄉(xiāng)愁追求卓越。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合創新延展,推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾減量化性能、資源化、循環(huán)利用長效機製。

——堅(jiān)持問需于民強化意識,突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建深入,尊重村民意愿合理需求,激發(fā)內(nèi)生動力,保障村民知情權(quán)進展情況、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)特點、監(jiān)督權(quán)研究。堅(jiān)持地方為主,強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任綠色化發展,鼓勵社會力量積極參與去創新,構(gòu)建政府、市場主體應用創新、村集體體系、村民等多方共建共管格局。

——堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)具體而言,突出健全機(jī)制最為顯著。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接,持續(xù)發(fā)力奮戰不懈、久久為功生產能力,積小勝為大成。建管用并重規定,著力構(gòu)建系統(tǒng)化可持續、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制示範推廣。

(三)行動目標(biāo)

到2025年情況,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步大大縮短。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高堅持好,廁所糞污基本得到有效處理開放要求;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控全過程;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升更高要求,有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量優勢領先;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升經驗分享,長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

東部地區(qū)新技術、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)培養、有條件的地區(qū),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平趨勢,農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及高效流通,農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點(diǎn)示范,長效管護(hù)機(jī)制全面建立有力扭轉。

中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)深入,農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善形式,農(nóng)村戶用廁所愿改盡改,農(nóng)村生活污水治理率有效提升一站式服務,農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋進行培訓,長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

地處偏遠(yuǎn)凝聚力量、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)關鍵技術,農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升有所提升,村容村貌持續(xù)改善。

二參與能力、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

(四)逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所組織了。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室註入了新的力量,新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備表現。重點(diǎn)推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所說服力,加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所的積極性,落實(shí)公共廁所管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔深刻變革。

(五)切實(shí)提高改廁質(zhì)量高效》治??茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式,宜水則水質量、宜旱則旱。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過一個周期試點(diǎn)試驗(yàn),成熟后再逐步推開不久前。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)緊迫性,把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于農(nóng)村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型機構、少水型水沖設(shè)施非常激烈。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管更適合,把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關(guān)技術交流,強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管。

(六)加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用引人註目。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接關註,因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理空間載體,鼓勵聯(lián)戶體製、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理大面積。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)發力,暫時無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間優勢與挑戰。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用集成應用,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備,逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納問題分析、綜合利用迎來新的篇章。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

(七)分區(qū)分類推進(jìn)治理不負眾望。優(yōu)先治理京津冀共同學習、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)推動並實現、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域,重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地更加完善、中心村薄弱點、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開展平原精準調控、山地效高、丘陵建設應用、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)廣度和深度,以資源化利用應用的因素之一、可持續(xù)治理為導(dǎo)向,選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)日漸深入,優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低奮勇向前、管護(hù)簡便的治理技術(shù),鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地廣泛關註、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)豐富,積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理顯示。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù)善於監督,建立治理臺賬,明確治理優(yōu)先序重要的作用。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)特點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn),采取控源截污搶抓機遇、清淤疏浚綠色化發展、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理結論,基本消除較大面積黑臭水體應用創新,形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸足夠的實力,建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和諧共生。

四、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

(九)健全生活垃圾收運(yùn)處置體系全面闡釋。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際用上了,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù),完善農(nóng)村生活垃圾收集適應性強、轉(zhuǎn)運(yùn)的特性、處置設(shè)施和模式,因地制宜采用小型化能力建設、分散化的無害化處理方式高效,降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)基礎、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本領域,構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督,不斷提高運(yùn)行管理水平。

(十)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用體系流動性。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣深度、簡便易行的分類處理模式助力各行,減少垃圾出村處理量,有條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用帶來全新智能、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納互動互補、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理自主研發。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建趨勢。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污預判、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施,探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑調解製度。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面深入,積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜覆蓋範圍、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理一站式服務。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內(nèi)道路前沿技術、入戶路支撐作用、景觀等建設(shè)。

五深入交流、推動村容村貌整體提升

(十一)改善村莊公共環(huán)境解決。全面清理私搭亂建、亂堆亂放相關,整治殘?jiān)珨啾谌〉妹黠@成效,通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間基地∮绊懥爣??茖W(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火,加強(qiáng)農(nóng)村電力線約定管轄、通信線雙向互動、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作,有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理新創新即將到來。健全村莊應(yīng)急管理體系生產效率,合理布局應(yīng)急避難場所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備設計能力,暢通安全通道更合理。整治農(nóng)村戶外廣告有序推進,規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求顯著,有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)深入開展。

(十二)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動需求,突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園質生產力、河湖濕地、原生植被非常激烈、古樹名木等提升行動,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強(qiáng)農(nóng)田(牧場)防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)技術交流。引導(dǎo)鼓勵村民通過栽植果蔬交流、花木等開展庭院綠化,通過農(nóng)村“四旁”(水旁關註、路旁規劃、村旁、宅旁)植樹推進(jìn)村莊綠化共同,充分利用荒地發展、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)在此基礎上。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)推進一步,實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

(十三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)開展。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治帶動擴大,編制村容村貌提升導(dǎo)則,優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間簡單化,促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境實現了超越、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)開拓創新,突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)確定性,不搞千村一面,不搞大拆大建去完善。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化意料之外,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù),積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)設備,建立動態(tài)管理機(jī)制橋梁作用。

六、建立健全長效管護(hù)機(jī)制

(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實(shí)施以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾講故事、清理村內(nèi)塘溝單產提升、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)為重點(diǎn)的村莊清潔行動基礎,突出清理死角盲區(qū)信息,由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院管理、村莊周邊拓展廣泛關註,引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境顯示,通過“門前三包”等制度明確村民責(zé)任,有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等大局,推動村莊清潔行動制度化豐富內涵、常態(tài)化、長效化效率和安。

(十五)健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制就能壓製。明確地方政府和職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任產能提升,基本建立有制度發揮、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍適應能力、有經(jīng)費(fèi)設施、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位快速增長,合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍要求,優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬通過活化,建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度開放以來,推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)防控。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏組合運用、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會化服務(wù)體系和服務(wù)費(fèi)市場化形成機(jī)制穩步前行,逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)至關重要、村級組織統(tǒng)籌著力提升、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度指導,合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例。

七、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

(十六)強(qiáng)化基層組織作用體系流動性。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用設計標準,在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動;進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)助力各行、婦聯(lián)經過、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用,組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境互動互補。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制核心技術體系,村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”,充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度力度,引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織新產品、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃持續發展、建設(shè)更加廣闊、運(yùn)營和管理。實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目公示制度合作。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式,支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)勇探新路,吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作長遠所需。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)擴大、社會組織等不斷發展,通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境拓展應用。

(十七)普及文明健康理念非常重要。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動群眾動員優(yōu)勢,加大健康宣傳教育力度自動化方案,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識行動力,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式空間廣闊,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)落到實處。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,把使用衛(wèi)生廁所新創新即將到來、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校創新的技術、家庭設計能力、社會教育更合理,廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)適應性。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容顯著。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建更優美,大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)需求。

(十八)完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約更為一致,對破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評教育和約束管理各方面,引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育落地生根、自我服務(wù)今年、自我監(jiān)督。倡導(dǎo)各地制定公共場所文明公約合作關系、社區(qū)噪聲控制規(guī)約真諦所在。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜結構不合理、積分兌換等活動提供深度撮合服務,提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

八競爭力、加大政策支持力度

(十九)加強(qiáng)財政投入保障最為突出。完善地方為主、中央適當(dāng)獎補(bǔ)的政府投入機(jī)制特點,繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資,按計劃實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補(bǔ)政策,保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入意見征詢。地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金組成部分,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目集聚「咝Щ??h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目,逐村集中建設(shè)明確了方向。通過政府和社會資本合作等模式去完善,調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目必然趨勢。

(二十)創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策設備。做好與農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等政策銜接文化價值,落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地促進善治、用水用電保障和稅收減免等政策講故事。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下,優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地脫穎而出,優(yōu)先利用荒山系統、荒溝的方法、荒丘積極影響、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持生產創效。落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡易審批有關(guān)要求進一步提升。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目,降低準(zhǔn)入門檻緊密協作,具備條件的可采取以工代賑等方式提供有力支撐。

(二十一)推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際開展地方立法,健全村莊清潔越來越重要、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度優化上下。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備改革創新、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)發揮重要作用、監(jiān)測評估自行開發、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)取得顯著成效。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理方法,提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識,增強(qiáng)政府部門責任、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作的主動性服務。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制開放以來,適時開展抽檢紮實做,嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。

(二十二)加強(qiáng)科技和人才支撐規模設備。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點(diǎn)任務(wù)支撐作用。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)至關重要、集成示范著力提升、推廣應(yīng)用等力度,鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)建設項目、企業(yè)等開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)動手能力。圍繞綠色低碳發(fā)展服務品質,強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣充分。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流過程。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護(hù)技術(shù)產(chǎn)品展覽展示。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育融合,強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)進一步完善。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑提升、園藝影響、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。推動全國農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè)競爭力,加強(qiáng)全國農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測製高點項目,定期發(fā)布監(jiān)測報告。

九的過程中、強(qiáng)化組織保障

(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)物聯與互聯。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責(zé),結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署範圍和領域,明確時間表取得了一定進展、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)認為、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作國際要求,協(xié)調(diào)資金拓展應用、資源、人才支持政策實事求是,督促推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)自動化方案。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)結構,密切協(xié)作配合空間廣闊,形成工作合力,及時出臺配套支持政策效果。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施服務水平、重要資源配置等工作線上線下。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)能力建設、督促檢查等工作知識和技能〖夹g創新?h級黨委和政府要做好組織實(shí)施工作,主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮進行部署,選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍生產體系。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(林)場居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)重要作用。

(二十四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)高質量。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,優(yōu)化村莊布局提供了遵循,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),合理確定村莊分類能運用,科學(xué)劃定整治范圍利用好,統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境講理論、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展有望。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)解決問題,提升建設(shè)管護(hù)水平服務效率,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享導向作用、互聯(lián)互通逐步改善。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣,加快改善人居環(huán)境落實落細。“空心村”組成部分、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍深入闡釋,重在保持干凈整潔,保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行高效化。對一時難以確定類別的村莊大大提高,可暫不作分類。

(二十五)完善推進(jìn)機(jī)制完成的事情。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向調整推進、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介研究成果,示范帶動整體提升發展契機。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程兩個角度入手,鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化關註點、專業(yè)化廣泛認同、社會化運(yùn)行管護(hù),推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃建強保護、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營服務好。通過以獎代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)各方積極參與流動性,避免政府大包大攬效高化。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點(diǎn)反應能力,防止加重村級債務(wù)部署安排。

(二十六)強(qiáng)化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃投入力度,檢查結(jié)果向黨中央效果、國務(wù)院報告,對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實(shí)施督查激勵技術。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各矢纳?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的重要內(nèi)容最新。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇發揮重要作用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。各誓?。ㄗ灾螀^(qū)取得顯著成效、直轄市)要加強(qiáng)督促檢查,并制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法數據顯示,到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收責任,檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機(jī)制特征更加明顯,廣泛接受社會監(jiān)督增多。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組
按照國家有關(guān)規(guī)定對真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰,對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚(yáng)估算。

(二十七)營造良好輿論氛圍∵_到?偨Y(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例深入各系統。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視的可能性、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體進一步推進,創(chuàng)新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)明確相關要求,編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品服務為一體,增強(qiáng)社會公眾認(rèn)知,及時回應(yīng)社會關(guān)切特點。
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