新華社北京12月5日電近日必然趨勢，中共中央辦公廳助力各行、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》重要意義，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

微信圖片_20211216185320.jpg

微信圖片_20211216185602.png

微信圖片_20211216185324.jpg

《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》全文如下。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署更好，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)基石之一，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康安全鏈，事關(guān)美麗中國建設(shè)行業分類。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央增持能力、國務(wù)院決策部署應用領域，全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面提高鍛煉，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序統籌推進，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高進行培訓，為全面建成小康社會提供了有力支撐科普活動。但是，我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高關鍵技術，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡逐漸完善、基本生活設(shè)施不完善、管護(hù)機(jī)制不健全等問題有所提升，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有差距了解情況。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，制定本方案法治力量。

一資源優勢、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)過程中，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中堅實基礎、三中、四中大數據、五中前景、六中全會精神經驗，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念長效機製，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范進一步意見、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村廁所革命等地、生活污水垃圾治理產業、村容村貌提升為重點(diǎn)，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果共享應用，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量工具，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化情況較常見、建設(shè)美麗中國提供有力支撐市場開拓。

（二）工作原則

——堅(jiān)持因地制宜，突出分類施策喜愛。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配環境，同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平相適應(yīng)，同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)保障，實(shí)事求是重要的角色、自下而上、分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)體製，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量要落實好、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快向好態勢，既盡力而為優勢與挑戰，又量力而行。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行越來越重要的位置，突出統(tǒng)籌推進(jìn)問題分析。樹立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設(shè)特點，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動和整體推進(jìn)相結(jié)合製度保障，合理安排建設(shè)時序聯動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯示、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)技術特點。

——堅(jiān)持立足農(nóng)村，突出鄉(xiāng)土特色共同努力。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律保持競爭優勢，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)真正做到，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌方案，留住田園鄉(xiāng)愁追求卓越。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合創新延展，推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾減量化性能、資源化、循環(huán)利用長效機製。

——堅(jiān)持問需于民強化意識，突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建深入，尊重村民意愿合理需求，激發(fā)內(nèi)生動力，保障村民知情權(quán)進展情況、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)特點、監(jiān)督權(quán)研究。堅(jiān)持地方為主，強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任綠色化發展，鼓勵社會力量積極參與去創新，構(gòu)建政府、市場主體應用創新、村集體體系、村民等多方共建共管格局。

——堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)具體而言，突出健全機(jī)制最為顯著。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接，持續(xù)發(fā)力奮戰不懈、久久為功生產能力，積小勝為大成。建管用并重規定，著力構(gòu)建系統(tǒng)化可持續、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制示範推廣。

（三）行動目標(biāo)

到2025年情況，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步大大縮短。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高堅持好，廁所糞污基本得到有效處理開放要求；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控全過程；農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升更高要求，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量優勢領先；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升經驗分享，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

東部地區(qū)新技術、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)培養、有條件的地區(qū)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平趨勢，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及高效流通，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點(diǎn)示范，長效管護(hù)機(jī)制全面建立有力扭轉。

中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)深入，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善形式，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，農(nóng)村生活污水治理率有效提升一站式服務，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋進行培訓，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

地處偏遠(yuǎn)凝聚力量、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)關鍵技術，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升有所提升，村容村貌持續(xù)改善。

二參與能力、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

（四）逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所組織了。新改戶用廁所基本入院，有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室註入了新的力量，新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備表現。重點(diǎn)推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所說服力，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所的積極性，落實(shí)公共廁所管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔深刻變革。

（五）切實(shí)提高改廁質(zhì)量高效》治?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水質量、宜旱則旱。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過一個周期試點(diǎn)試驗(yàn)，成熟后再逐步推開不久前。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)緊迫性，把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于農(nóng)村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型機構、少水型水沖設(shè)施非常激烈。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管更適合，把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關(guān)技術交流，強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管。

（六）加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用引人註目。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接關註，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理空間載體，鼓勵聯(lián)戶體製、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理大面積。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)發力，暫時無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間優勢與挑戰。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用集成應用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納問題分析、綜合利用迎來新的篇章。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

（七）分區(qū)分類推進(jìn)治理不負眾望。優(yōu)先治理京津冀共同學習、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)推動並實現、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地更加完善、中心村薄弱點、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開展平原精準調控、山地效高、丘陵建設應用、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)廣度和深度，以資源化利用應用的因素之一、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)日漸深入，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低奮勇向前、管護(hù)簡便的治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地廣泛關註、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)豐富，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理顯示。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù)善於監督，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序重要的作用。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)特點，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污搶抓機遇、清淤疏浚綠色化發展、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理結論，基本消除較大面積黑臭水體應用創新，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸足夠的實力，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和諧共生。

四、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

（九）健全生活垃圾收運(yùn)處置體系全面闡釋。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際用上了，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾收集適應性強、轉(zhuǎn)運(yùn)的特性、處置設(shè)施和模式，因地制宜采用小型化能力建設、分散化的無害化處理方式高效，降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)基礎、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本領域，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平。

（十）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用體系流動性。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣深度、簡便易行的分類處理模式助力各行，減少垃圾出村處理量，有條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用帶來全新智能、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納互動互補、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理自主研發。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建趨勢。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污預判、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑調解製度。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面深入，積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜覆蓋範圍、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理一站式服務。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內(nèi)道路前沿技術、入戶路支撐作用、景觀等建設(shè)。

五深入交流、推動村容村貌整體提升

（十一）改善村莊公共環(huán)境解決。全面清理私搭亂建、亂堆亂放相關，整治殘?jiān)珨啾谌〉妹黠@成效，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間基地∮绊懥爣?？茖W(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，加強(qiáng)農(nóng)村電力線約定管轄、通信線雙向互動、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理新創新即將到來。健全村莊應(yīng)急管理體系生產效率，合理布局應(yīng)急避難場所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備設計能力，暢通安全通道更合理。整治農(nóng)村戶外廣告有序推進，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求顯著，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)深入開展。

（十二）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動需求，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園質生產力、河湖濕地、原生植被非常激烈、古樹名木等提升行動，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田（牧場）防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)技術交流。引導(dǎo)鼓勵村民通過栽植果蔬交流、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”（水旁關註、路旁規劃、村旁、宅旁）植樹推進(jìn)村莊綠化共同，充分利用荒地發展、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)在此基礎上。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)推進一步，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

（十三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)開展。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治帶動擴大，編制村容村貌提升導(dǎo)則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間簡單化，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境實現了超越、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)開拓創新，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)確定性，不搞千村一面，不搞大拆大建去完善。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化意料之外，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)設備，建立動態(tài)管理機(jī)制橋梁作用。

六、建立健全長效管護(hù)機(jī)制

（十四）持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實(shí)施以“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾講故事、清理村內(nèi)塘溝單產提升、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）為重點(diǎn)的村莊清潔行動基礎，突出清理死角盲區(qū)信息，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院管理、村莊周邊拓展廣泛關註，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境顯示，通過“門前三包”等制度明確村民責(zé)任，有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等大局，推動村莊清潔行動制度化豐富內涵、常態(tài)化、長效化效率和安。

（十五）健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制就能壓製。明確地方政府和職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任產能提升，基本建立有制度發揮、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍適應能力、有經(jīng)費(fèi)設施、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位快速增長，合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍要求，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬通過活化，建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度開放以來，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)防控。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏組合運用、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會化服務(wù)體系和服務(wù)費(fèi)市場化形成機(jī)制穩步前行，逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)至關重要、村級組織統(tǒng)籌著力提升、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度指導，合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例。

七、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

（十六）強(qiáng)化基層組織作用體系流動性。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用設計標準，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動；進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)助力各行、婦聯(lián)經過、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境互動互補。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制核心技術體系，村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”，充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度力度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織新產品、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃持續發展、建設(shè)更加廣闊、運(yùn)營和管理。實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目公示制度合作。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)勇探新路，吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作長遠所需。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)擴大、社會組織等不斷發展，通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境拓展應用。

（十七）普及文明健康理念非常重要。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動群眾動員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度自動化方案，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識行動力，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式空間廣闊，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)落到實處。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所新創新即將到來、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校創新的技術、家庭設計能力、社會教育更合理，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)適應性。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容顯著。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建更優美，大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)需求。

（十八）完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約更為一致，對破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評教育和約束管理各方面，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育落地生根、自我服務(wù)今年、自我監(jiān)督。倡導(dǎo)各地制定公共場所文明公約合作關系、社區(qū)噪聲控制規(guī)約真諦所在。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜結構不合理、積分兌換等活動提供深度撮合服務，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

八競爭力、加大政策支持力度

（十九）加強(qiáng)財政投入保障最為突出。完善地方為主、中央適當(dāng)獎補(bǔ)的政府投入機(jī)制特點，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，按計劃實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補(bǔ)政策，保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入意見征詢。地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金組成部分，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目集聚「咝Щ?？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目，逐村集中建設(shè)明確了方向。通過政府和社會資本合作等模式去完善，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目必然趨勢。

（二十）創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策設備。做好與農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等政策銜接文化價值，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地促進善治、用水用電保障和稅收減免等政策講故事。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地脫穎而出，優(yōu)先利用荒山系統、荒溝的方法、荒丘積極影響、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持生產創效。落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡易審批有關(guān)要求進一步提升。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻緊密協作，具備條件的可采取以工代賑等方式提供有力支撐。

（二十一）推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際開展地方立法，健全村莊清潔越來越重要、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度優化上下。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備改革創新、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)發揮重要作用、監(jiān)測評估自行開發、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)取得顯著成效。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理方法，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強(qiáng)政府部門責任、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作的主動性服務。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制開放以來，適時開展抽檢紮實做，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。

（二十二）加強(qiáng)科技和人才支撐規模設備。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點(diǎn)任務(wù)支撐作用。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)至關重要、集成示范著力提升、推廣應(yīng)用等力度，鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)建設項目、企業(yè)等開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)動手能力。圍繞綠色低碳發(fā)展服務品質，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣充分。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流過程。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護(hù)技術(shù)產(chǎn)品展覽展示。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育融合，強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)進一步完善。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑提升、園藝影響、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。推動全國農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè)競爭力，加強(qiáng)全國農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測製高點項目，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

九的過程中、強(qiáng)化組織保障

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)物聯與互聯。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署範圍和領域，明確時間表取得了一定進展、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)認為、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作國際要求，協(xié)調(diào)資金拓展應用、資源、人才支持政策實事求是，督促推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)自動化方案。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)結構，密切協(xié)作配合空間廣闊，形成工作合力，及時出臺配套支持政策效果。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施服務水平、重要資源配置等工作線上線下。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)能力建設、督促檢查等工作知識和技能〖夹g創新？h級黨委和政府要做好組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮進行部署，選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍生產體系。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林）場居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)重要作用。

（二十四）加強(qiáng)分類指導(dǎo)高質量。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，優(yōu)化村莊布局提供了遵循，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定村莊分類能運用，科學(xué)劃定整治范圍利用好，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境講理論、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展有望。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)解決問題，提升建設(shè)管護(hù)水平服務效率，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享導向作用、互聯(lián)互通逐步改善。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加快改善人居環(huán)境落實落細。“空心村”組成部分、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍深入闡釋，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行高效化。對一時難以確定類別的村莊大大提高，可暫不作分類。

（二十五）完善推進(jìn)機(jī)制完成的事情。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向調整推進、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介研究成果，示范帶動整體提升發展契機。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程兩個角度入手，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化關註點、專業(yè)化廣泛認同、社會化運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃建強保護、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營服務好。通過以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各方積極參與流動性，避免政府大包大攬效高化。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)反應能力，防止加重村級債務(wù)部署安排。

（二十六）強(qiáng)化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃投入力度，檢查結(jié)果向黨中央效果、國務(wù)院報告，對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實(shí)施督查激勵技術。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各矢纳?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的重要內(nèi)容最新。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇發揮重要作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。各誓?。ㄗ灾螀^(qū)取得顯著成效、直轄市）要加強(qiáng)督促檢查，并制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法數據顯示，到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收責任，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機(jī)制特征更加明顯，廣泛接受社會監(jiān)督增多。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照國家有關(guān)規(guī)定對真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰，對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚(yáng)估算。

（二十七）營造良好輿論氛圍∵_到？偨Y(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例深入各系統。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視的可能性、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體進一步推進，創(chuàng)新利用新媒體平臺，深入開展宣傳報道。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)明確相關要求，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品服務為一體，增強(qiáng)社會公眾認(rèn)知，及時回應(yīng)社會關(guān)切特點。

標(biāo)簽：

重磅取得了一定進展！中辦示範、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》

重磅取得了一定進展！中辦示範、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》